佛山市三水区关于加强招商引资工作的指导意见

　　佛山市三水区人民政府办公室关于印发

　　加强招商引资工作指导意见的通知

　　三府办〔2013〕1号

　　各镇政府（街道办事处），区政府各单位，中央、省、市驻三水单位：

　　《佛山市三水区关于加强招商引资工作的指导意见》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区经促局反映，联系电话：87768788。

　　

　　2013年2月17日

　　

　　

　　佛山市三水区关于加强招商引资工作的指导意见

　　

　　为加快“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”建设，进一步理顺我区招商引资工作机制，规范我区产业投资项目引入管理工作，鼓励社会各界积极参与招商引资工作，促进全区经济可持续发展，制定本指导意见。

　　一、指导思想

　　以加快转变经济发展方式为工作主线，从构建现代产业体系的需要出发，以产业链招商为抓手，统筹社会优势招商资源，明晰区镇（街道）招商部门的工作重点，全面提升我区招商引资工作水平，加快推进全区产业转型升级。

　　二、工作目标

　　明确我区产业投资项目准入门槛，提高产业投资项目引入管理水平。鼓励社会各界参与我区投资促进工作，规范产业投资项目引入奖励办法。进一步健全我区产业投资项目准入管理和产业投资项目引入奖励体系。具体目标如下：

　　（一）提升产业链招商水平

　　1.进一步明确产业招商重点

　　根据我区实际，围绕新能源（光伏太阳能）、食品饮料、节能环保、装备制造（汽车零部件、医疗器械）、电子信息（电子电器）、现代服务业等重点产业积极开展产业链招商工作。

　　2.大力发展总部经济

　　规划总部经济发展区域，制定相关的扶持政策，引导一批总部在我区以外的本土企业回归、吸引其他地区企业在我区设立总部，推动整体产业链条向高端延伸。

　　3.全面推动存量经济增资扩产

　　建立服务企业的长效机制，有针对性地帮助企业解决面临的主要问题和突出困难，积极引导现有企业增资扩产，激活我区存量经济。

　　4.不断优化利用外资水平

　　吸引世界500强和境外大型企业落户我区，引导外资企业采取外方股东贷款等方式进行融资，鼓励外资企业引进先进技术设备，推动加工贸易转型升级，促进投资来源和领域多元化发展。

　　（二）拓宽招商引资渠道

　　构建招商网络体系，全方位、多层次拓宽招商引资渠道；强化产业园区整体形象推介，突出展示三水的营商优势；建立重点企业资料库，制定个性化招商方案，提高招商引资工作的针对性。

　　（三）优化产业投资软环境

　　进一步优化政务环境，简化重点产业发展项目审核环节；提供多元、高效的金融保障，拓宽融资渠道、转变融资模式，建立适合我区产业发展的融资模式；建立与完善人才引进政策，扩大高层次创新人才和科技领军人才的引进规模；加快培育产业集群，形成产业链拉动发展机制。

　　三、创新举措

　　（一）实施三大板块发展战略，统筹区域产业合理布局

　　按照“中心带动,两翼齐飞”的格局，实施三大板块发展战略，即北部的芦苞镇、大塘镇、南山镇重点发展旅游业、现代农业和空港经济，适度发展先进制造业；中部的三水新城、西南街道、云东海街道、乐平镇重点发展新兴产业和高端服务业；南部的白坭镇和西南街道金本片区重点发展先进制造业和商贸物流业。具体项目由区经促局统一协调和落实选址，以保证项目顺利落户。

　　（二）搭建投资项目管理信息平台，构建招商中介网络体系

　　1.统筹全区招商资源，实施区、镇两级招商机构联动机制。搭建以全区招商引资项目库和土地载体资源信息库为主的投资项目管理信息平台，按照全区统筹、镇（街道）分级管理的原则进行管理。对重点项目和产业链核心环节项目，由区经促局协调相关部门在土地指标、电力指标和环保容量等方面优先给予支持。该信息平台由区经促局负责日常管理，各镇政府（街道办事处）、三水工业园区管委会、三水新城管委会负责具体的项目信息录入，实现信息共享。

　　2.构建招商中介网络平台。制定招商引资奖励办法，广泛利用国内外招商资源，吸引专业招商机构参与我区招商引资工作，拓宽项目信息来源渠道和提升项目质量，逐步构建我区招商中介网络平台。

　　（三）严把产业项目准入关，规范产业投资项目准入机制

　　1.实施《佛山市三水区产业投资项目准入管理暂行办法》（见附件1），规范我区产业投资项目引入机制。

　　2.成立三水区产业投资项目准入评审工作领导组（以下简称区评审工作组），负责全区产业投资项目准入的评审工作。

　　3.区评审工作组分别从产业导向、经济指标、科技含量、环保要求、建设进度等五大方面对拟进入我区的二、三产业投资项目进行研判，严格把好项目准入关。

　　（四）理顺部门工作机制，形成协作互补的招商工作格局

　　1.项目跟进

　　国内外500强、需要跨镇（街道）协调以及区级财政等政策扶持的重点项目，由区级招商部门联合相关镇（街道）跟进；其他项目，由镇（街道）招商部门自行跟进。

　　2.项目研判

　　区镇两级招商部门需依据准入条件、产业先进性、区域内载体资源、项目投入产出效率等对项目进行研判，并提出项目准入初审意见。对于较为特殊的重大、特大项目，须聘请招商引资专家顾问小组联合研判。

　　3.项目审核

　　对于初步符合项目准入条件的产业投资项目，三水工业园区管委会可按《三水工业园区产业投资项目准入及后续跟踪管理暂行办法》（三工委〔2012〕3号）的有关规定审核后报区评审工作组；其他镇（街道）的产业投资项目，则由相关镇（街道）招商部门负责提供项目可研报告并填写项目准入评审表至区评审工作组进行并联审核，审核结果抄送区相关职能部门。

　　4.后续跟踪

　　对于通过审核的产业投资项目，所在镇（街道）需按照《佛山市三水区产业投资项目跟踪管理暂行办法》（三府办〔2012〕132号印发）的有关规定自行跟进项目的载体交付、项目报建等后续服务工作。

　　四、保障机制

　　（一）落实招商引资工作经费

　　区财政局要做好年初财政预算资金安排，保障招商引资专项经费的落实，并对招商引资专项经费实行绩效评估和跟踪监管。

　　（二）完善招商中介奖励制度

　　出台《佛山市三水区招商引资奖励办法》（见附件2），鼓励社会各界和专业招商机构积极参与招商引资工作。

　　（三）加强招商队伍建设

　　各镇（街道）应根据自身产业特点和区域现状，配备具有一定专业素质的招商专职人员。区经促局将每年组织全区招商人员进行招商业务和技能培训，进一步提升招商人员专业素质。

　　

　　附件：1.佛山市三水区产业投资项目准入管理暂行办法

　　2.佛山市三水区招商引资奖励办法

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件1

　　 

　　佛山市三水区产业投资项目准入管理暂行办法

　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，加快建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”，规范产业投资项目准入工作，全面提升我区招商引资工作总体质量，促进全区经济持续、快速、健康发展，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于拟进入我区的二、三产业投资项目。

　　第三条 拟进入我区的项目必须符合产业导向、经济指标、科技含量、环保要求、建设进度等五大方面的要求。

　　第二章 产业导向

　　第四条 统筹全区产业发展，引进项目须符合我区产业发展规划，重点发展领域包括：

　　（一）新能源、新材料、节能环保、电子信息、高端装备和其他新兴产业，以及食品饮料等传统优势产业；

　　（二）科研、信息与科技服务、文化教育、金融保险、现代物流、商务会展等生产性服务业，以及休闲旅游、酒店、专业市场等现代服务业。

　　第五条 产业投资项目布局原则上按照“中心带动,两翼齐飞”的格局，实施三大板块发展战略，即北部的芦苞镇、大塘镇、南山镇重点发展旅游业、现代农业和空港经济，适度发展先进制造业；中部的三水新城、西南街道、云东海街道、乐平镇重点发展新兴产业和高端服务业；南部的白坭镇和西南街道金本片区重点发展先进制造业和商贸物流业。

　　第三章 经济指标

　　第六条 产业投资项目原则上按照生产性工业项目、现代服务业项目进行分类，主要从投资强度、达产后创税能力等经济指标进行考核。具体标准如下：

　　（一）生产性工业项目

　　1.北部板块

　　拟进入芦苞镇、大塘镇、南山镇的产业项目经济指标原则上不低于以下标准：

　　2.中部板块

　　拟进入西南街道、乐平镇的产业项目经济指标原则上不低于以下标准：

　　3.南部板块

　　拟进入白坭镇、西南街道金本片区的产业项目经济指标原则上不低于以下标准：

　　（二）现代服务业项目

　　1.北部板块

　　拟进入芦苞镇、大塘镇、南山镇的服务业项目经济指标原则上不低于以下标准：

　　2.中部板块

　　拟进入三水新城以及三水新城以外西南街道和乐平镇片区的服务业项目经济指标原则上不低于以下标准：

　　3.南部板块

　　拟进入白坭镇、西南街道金本片区的服务业项目经济指标原则上不低于以下标准：

　　

　　第四章 科技含量

　　第七条 拟落户的生产性工业项目在达产后，其所产出的高新技术产品年产值原则上应占企业当年总产值的40%以上，高新技术产品范围以《中国高新技术产品目录2006》（国科发计字〔2006〕370号）规定的标准界定。

　　第八条 拟落户的生产性工业项目自投产起三年内，企业原则上应在主导产品领域取得新的发明专利（或软件版权）授权1件以上。

　　第九条 新能源（光伏太阳能）、节能环保、新材料（精细化工）、电子信息、装备制造（汽车零部件）、食品饮料等生产性工业项目以及现代服务业的项目不受上述第七、第八条限制。

　　

　　第五章 环保要求

　　第十条 企业“单位GDP能耗”、“单位GDP排放强度”等相关环境指标需要符合国家、省、市及区的要求。

　　

　　第六章 建设进度要求

　　第十一条 拟进入项目的规划建设，必须符合我区在建筑密度、容积率、绿化率等建设指标方面的要求。

　　第十二条 项目建设须自交地之日起1年内动工，18个月内竣工。

　　第十三条 项目竣工后须1年内试产，2年内达产。

　　

　　第七章 项目申报及评审流程

　　第十四条 成立由区经促局局长任组长的佛山市三水区产业投资项目准入评审工作领导组（以下简称区评审工作组），成员包括区发展规划统计局、区经促局、区国土城建水务局、区环境运输城管局（环境保护）的分管领导。区评审工作组负责全区产业投资项目准入的评审工作，由组长定期或不定期组织召开评审会议。

　　区评审工作组下设办公室，办公室设在区经促局，具体负责产业投资项目准入的评审管理及日常工作。由区经促局分管招商工作的领导任办公室主任。

　　第十五条 项目准入申请及相关材料，由各镇（街道）经促局以书面形式向区评审工作组办公室提交。材料主要包括：

　　（一）项目基本情况。包括投资项目名称、生产经营范围、投资方的实力和资信度、市场前景、设计生产能力（运营能力）、能源需求等。

　　（二）经济指标数据。包括项目的土地面积、投资规模、注册资本、固定资产投资、预估产值、预估税收、企业高新技术产品产值等。

　　（三）项目技术报告。包括项目的技术水平及主要技术性能指标，已取得的知识产权、科技成果和品牌状况及相关证明文件。

　　（四）环保评估资料。包括相关原辅材料、工艺流程、主要污染物排放、项目节能等情况说明，以及环保部门或环评单位出具的初步意见。

　　（五）项目建设内容情况说明。包括基础设施建设进度、建设规划指标、技术装备、生产工艺流程、辅助设施等建设计划及资金预算等情况说明。

　　（六）项目综合效益评估。包括投产后项目的行业排名、社会效益、经济效益，以及对我区经济及相关产业的带动作用评估等。

　　第十六条 区评审工作组负责对申报材料进行评审。在受理材料完整的申请事项起5个工作日内，区评审工作组办公室将审核结果书面回复相关镇政府（街道办事处）、三水工业园区管委会或三水新城管委会，同时抄送区相关职能部门。

　　第十七条 区评审工作组办公室负责每月将二、三产业项目招商引资统计资料报送区政府。

　　第十八条 各镇级经促部门严把申报材料质量关，不得弄虚作假。区评审工作组在产业项目准入审查工作中，应坚持公平、公正的原则，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

　　

　　第八章 附 则

　　第十九条 本办法自发布之日起实施，由区经促局负责解释。

　　

　　附表：1.佛山市三水区产业投资项目准入申报流程示意图

　　2.佛山市三水区产业投资项目准入评审表

　　         

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附表1

　　

　　佛山市三水区产业投资项目准入申报

　　流程示意图