政府工作报告（2010）

　　——2011年1月25日在白坭镇第十五届人民代表大会第九次会议上

　　白坭镇人民政府镇长 杨伟亮

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　 

　　“十一五”和2010年工作回顾

　　“十一五”是白坭经济社会各项事业发展取得重大成就的五年。五年来，我们在镇委的正确领导和镇人大的监督支持下，以科学发展观为统领，成功抵御金融危机，实现了经济社会全面、协调发展。我们坚持发展为先，狠抓产业优化，整体经济实力大幅提升。率先在全区对陶瓷等传统行业进行整治和优化提升，不断加大挑商选资和项目落实力度，工业主导地位不断增强。2006-2010年，地区生产总值由21.32亿元提高到82.62亿元，年均增长31.12%，工业总产值由76.6亿元提高到296.52亿元，年均增长31.09%，税收入库由1.96亿元提高到4.02亿元，年均增长15.55%。我们坚持民生为重，狠抓城乡一体化，村民幸福指数逐年提升。投入7亿多元完善城乡水利防灾减灾工程和交通路网建设，开展了樵桑联围达标加固、樵北涌整治、白金大道、汇龙大道等重点工程建设；投入8700多万元全面开展以村容整洁为突破口的新农村创建活动，成功创建成为三水区首个国家卫生镇、三水区首个“全国亿万农民健康促进行动”国家示范镇，率先实现村村都是广东省卫生村；投入5亿多元实施民心工程，新建白坭中心小学和岗头幼儿园，率先实现村村通工程，率先对全镇70岁以上老人每人每月发放100元生活补贴，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。我们坚持改革创新，狠抓队伍强化，政府自身建设不断提升。新建富景社区、白坭派出所和周村警务室，率先在全区实施村级组织规范化建设，探索“村企合作”模式，建立镇、村、组、企业“四级联动”机制。我镇“十一五”时期所取得的成就，为“十二五”的进一步发展打下了坚实基础。

　　2010年，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“三二一”腾飞计划，以“产业强镇、活力新城”为发展目标，实施以产业发展和城镇建设为核心的“双引擎驱动”发展战略，致力于产业升级,致力于城镇建设，致力于民生事业，致力于队伍优化，扎实有序推进2010年8项民生实事，实现了经济社会全面发展，社会和谐稳定，圆满完成镇十五届人大七次会议确定的目标任务。2010年，全镇预计实现地区生产总值82.62亿元，同比增长18.03%；实现工业总产值297亿元，同比增长27.8%；税收入库4.02亿元，同比增长24.2%，其中国税2.56亿元，同比增长22.3%，地税1.27亿元，同比增长27%；固定资产投资49.71亿元。

　　一、致力于产业升级，发展方式逐步转变。

　　（一）挑商选资有新突破。围绕电力、电子电器、高端陶瓷、五金机械塑料、西江产业带五篇文章主攻优质项目，成功引入通宝电子、金大田门业、汇力地产、中茂生物科技等项目，合同引资额超10亿元；加紧与中至信、新加坡国际学校等一批优质项目洽谈，掀起了白坭新一轮挑商选资高潮。

　　（二）项目建设有新进展。恒益电厂扩建工程累计投入45.4亿元,已完成总工程量的75%；山水龙盘、凯旋花园、宝盈和谐广场等房地产业累计完成投资21.89亿元，山水龙盘首期别墅对外发售，配套四星级酒店计划2011年初对外营业；中茂生物科技项目完成省发改委立项备案并成为省“十二五”重点项目；通宝电子项目动工建设；全镇新增动工项目17个，项目动工率83%，全年工业项目固定资产投资31亿元。

　　（三）产业升级有新成效。引导传统产业升级改造，新明珠集团公司成功入选全国首批“两化融合”促进节能减排试点示范企业,是全国唯一入选的建陶企业；新华陶瓷业公司、金牌陶瓷公司等企业投入8000多万元进行技术升级改造；新增几何陶瓷厂、凯利莱腰线厂2家清洁生产企业；顺利通过“广东省技术创新专业镇”评审验收。

　　（四）企业经营有新提升。镇内企业经营情况不断向好，部分企业税收大幅增加，其中新明珠集团公司增加1302万元，青上化工（佛山）有限公司增加581万元；镇内企业积极与国际、国内资本市场对接。山水龙盘开发商德宝地产2010年4月在新加坡上市；番灵饲料100%股权被深圳交易所上市公司海大集团收购；瑞丰石化燃料公司被香港上市公司博软全资收购。

　　二、致力于城镇建设，城镇活力不断增强。

　　（一）强化城镇规划引领。完成《白坭镇土地利用总体规划》、《白坭镇镇域总体规划（2009-2020）》及《东部片区控制性详细规划》修编，对旧城区分片区进行控制性详细规划编制。

　　（二）加快基础设施建设。白金一二期拓宽工程完成；白金三期工程2011年春节前建成通车；广珠铁路白坭段单边轨道铺设完成；三水二桥南延线征地拆迁全面完成；白龙线改造、峣山变电站、恒益出线、竹龙线等电力设施工程如期推进；佛山天然气管道项目征地任务全面完成。

　　（三）推进“三旧”改造。积极向市国土资源局申报64个“三旧”改造项目；新中源一二三车间改造项目完成初步方案；旧工商银行大楼改造的三星级江帆大酒店2011年春节前试业。

　　（四）加大环境整治力度。关停永基陶瓷厂、泰元龙橡胶制品厂；几何陶瓷厂投入近1000万元新建除尘脱硫消烟工程，建立全区首家烟气排放在线监控系统；瑞丰石化燃料有限公司投入近3000万元对污水和气体进行收集治理；城区第二污水处理厂获得污水处理特许经营权；被列入整治名单的48台在用锅炉全部签订整改承诺书及制定整改方案。

　　三、致力于民生事业，社会更加和谐稳定。

　　（一）大力实施城乡一体化。大力发展现代农业，白坭现代农业园区通过区级验收；完善农村服务体系，全镇169户农户获得29.8万元农机补贴，占全区30%；“政银保”农业贷款总额450万元，同比增长2倍；实施集体林权制度改革，完成5800亩林地发证工作，登记率达96.2%；新农村建设成效显著，完成沙咀村等9条新农村示范村创建工作，全镇78%的自然村建成新农村示范村，西岸村建成全区首个农村污水处理系统，农村生活垃圾全面实现“村收、镇运”；2010年农村人均纯收入10600元，同比增长10.3%；扎实推进水利工程建设，樵桑联围达标加固工程城区段征地全面完成，岗头段征地拆迁全部完成，整个达标加固工程基本完成；樵北涌支横涌清淤、沙咀涌“一涌两岸”改造全面完成；白坭汽车客运站完工；岗头金三角道路改造正在加快施工；通过国家卫生镇复评；公共泳场建成对外开放；新农保工作完成86.38%；居民住院基本医疗参保率达98%；投入120万元用于全镇低保、五保家庭补贴。

　　（二）全力推进平安和谐白坭建设。镇综治信访维稳中心通过省、市验收，建立村居工作站，有效化解基层矛盾；积极开展校园安全等专项行动，亚运安保工作突出；率先在全区完成居住证办理工作任务；率先在全区建立安全生产领导干部挂钩联系企业制度，全年没有发生重大安全生产事故，安全生产考核全面达标；全力做好“五五”普法验收工作，白坭中心小学和宏源陶瓷厂被评为区普法进校园和普法进企业先进典范。

　　（三）全面加快社会事业发展。不断加大教育投入，完成教育现代化先进区域评估验收；完善外来工子女入读管理制度；扎实开展全国第六次人口普查工作；加强流动人口管理和计生工作，荣获全省流动人口计划生育已婚育龄妇女专项检查考核第一名以及市、区计生年终考核先进单位称号；出色完成冬季征兵任务；全面完成落实农村出嫁女及其子女合法权益工作；成立十大文体协会，举办文化欢乐周以及“龙腾福地·畅享和谐”迎亚运龙舟大赛；扎实有效开展“规划到户、责任到人”工作，完成省、市下达的对口帮扶任务；积极开展广东扶贫济困日慈善募捐活动，共筹得善款136万元。

　　四、致力于队伍优化，政府服务日益提升。

　　（一）简政强镇事权改革圆满完成。做好简政强镇事权改革机构设置和人员配置。顺利承接区级有关事权，新组建部门运作畅顺；激活干部队伍，打破中层干部身份限制，选拔任用55名优秀干部，公选2名团镇委副书记；完成镇级行政服务中心建设，完善领导干部挂钩联系村组、挂钩联系企业制度，政府服务水平进一步提高。

　　（二）团结干事氛围日益浓厚。完成村（社区）党总支部换届选举，选出一批符合党员意愿、德才兼备的村（社区）干部，有力地维护了农村发展稳定；开展“十佳村民小组长”评选活动，调动广大村组干部工作积极性；召开提升干部执行力大讨论，提高政府服务效率；组织“携手智慧白坭，共促科学发展”读书交流会，激发干部学习、工作热情。

　　此外，公安、金融、税务、法庭、工商、城市管理、供电、供水、消防、电信、广播电视等单位均为白坭经济社会发展做出了显著成绩。

　　各位代表，回顾一年的发展历程，我们深感成绩来之不易。在此，我代表白坭镇人民政府向所有为白坭发展作出贡献的单位及个人致以崇高的敬意，向对政府工作给予支持和帮助的人大代表以及社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识发展过程中存在的问题。一是土地、资金等生产要素的瓶颈制约依然突出；二是传统产业优化升级、环境再造压力较大；三是新中源一二三车间等“三旧”改造项目进展比较缓慢；四是村组经济留用地、环保、劳资纠纷、安全生产等不稳定因素增多，维稳压力增大，征地拆迁难度加大。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　 

　　“十二五”和2011年工作计划

　　2011年，是我镇落实“三二一”腾飞计划的第一年，也是实施“十二五”规划的第一年。“十二五”时期我镇主要目标是：到2015年，实现工业总产值750亿元，年均增长20%；地区生产总值200亿元，年均增长20%；“十二五”时期固定资产累计投资200亿元。

　　2011年，我镇工作指导思想是：紧紧围绕“三二一”腾飞计划和“产业强镇、活力新城”发展目标，强势实施以产业发展和城镇建设为核心的“双引擎驱动”发展战略，落实“东城西就”计划，强化“北部优化提升、中部做大做强、南部有序开发”的发展布局，以优质项目为抓手，力促白坭工业化加速、城镇化提升、社会事业更发展，为白坭“民富镇强”打下坚实基础。

　　2011年，我镇主要发展目标是：实现地区生产总值98亿元，同比增长18%；工业总产值356亿元，同比增长20%；税收入库4.5亿元，同比增长11%；固定资产投资43亿元。

　　为实现上述目标，我们将做到“四坚持四推进”，重点办好“十件民生实事”。

　　一、坚持产业发展推进强镇建设，进一步加速工业化。

　　（一）强化发展布局。实施“北部优化提升，中部做大做强，南部有序开发”发展布局。建设汇龙大道二期，通至南海丹灶仙湖，加快新中源一二三车间“三旧”改造和山水龙盘、通宝电子建设，力促新加坡国际学校落户，优化提升北部；全力以赴做好恒益电厂扩建工程，确保1号机组今年6月按时投产，2号机组10月投产，加快中至信等项目的引进工作，做大做强中部；以白金三期开通、凤果大道建设为契机，力促中茂生物科技今年动工建设，有序开发南部。

　　（二）强化挑商选资。提升招商服务，打造一流招商队伍，以跑项目、抢项目的姿态狠抓挑商选资，力争引入3-5个优质项目；以西江黄金水道为载体，做好西江产业带文章；加快汇金工业城建设，提高项目准入门槛，以优质项目为抓手，着力引进技术型、效益型的优质大项目，提高亩产效益；坚持服务与督查并举，加快富景工业城和莘村工业城项目动工投产，力促存量项目加快建设，新增项目尽快动工，开工项目加速投产。

　　（三）强化产业升级。以恒益电厂扩建工程投产为契机，加大项目引进力度，力促产业结构调整取得实质性进展；发挥“广东省技术创新专业镇”平台作用，扶持拥有自主知识产权关键技术的高新技术企业发展壮大；引导陶瓷企业开展技术改造，着力打造高端陶瓷；狠抓节能减排，继续拆除荣冠玻璃马赛克厂一条烟囱，推广瑞丰石化厂整治模式，按行业综合治理工业污水和气体，引导更多企业开展清洁生产。

　　二、坚持城乡统筹推进新城建设，进一步提升城镇化。

　　（一）落实“东城西就”计划。以《东部片区控制性详细规划》修编为契机，超前谋划、文化先行，狠抓道路绿化和环境净化，将白金大道以东区域打造成宜居新城；以沙咀涌“一涌两岸”、江帆大酒店、宝盈广场为依托，逐步推进泰元龙、三星制锁、冠球家具等“三旧”改造项目建设，加快凯旋花园三期、景翠花苑、汇力花园、樵桑联围达标加固工程城区段建设，将白金大道以西区域打造成商贸旺地；高标准建设西江公园，打造具有白坭水乡特色、村民群众强身健体、休闲娱乐的城镇精品工程。

　　（二）提升城乡环境面貌。改善城乡水环境，开展河涌综合整治，建设沙围灌溉泵站，实施解放沙联围达标加固工程，加快城区第二污水处理厂建设，新建3个农村生活污水处理系统；开展道路亮化绿化工程，把白金大道建成全区LED路灯样板路和全区绿化样板路，打造白坭18公里城镇风景线；加大环境执法力度，开展道路运输撒漏和粉尘整治专项行动。

　　（三）破解城建发展难题。通过新一轮土规调整以及用地存量指标置换盘活等政策，解决项目落地问题；通过BT、BOT、银行融资等多种形式解决项目融资难问题；通过重新规划村内闲置地等方式，破解宅基地建设难题。

　　三、坚持民生惠及推进富民建设，进一步提高群众幸福指数。

　　（一）增加城乡居民收入。坚持就业致富与创业致富并举，加大财政投入，强化就业培训和健全就业服务体系，提升劳动力就业竞争力和创业能力；进一步优化投资环境，创造良好创业氛围，发挥白坭商会和本土企业家的带动作用，激活民间资金，鼓励自主创业，增加城镇居民财产性收入；加大农业招商力度，积极引进现代农业龙头企业，加快农产品流通，促进农业生产经营规模化、集约化发展，增加村民收入。

　　（二）开展“两创”活动。全面推进“全国文明城市”和“国家生态区”建设，增强城乡居民的认同感、归宿感和幸福感。营造健康向上的人文环境，进一步弘扬爱护环境、文明礼让良好风尚；进一步完善外来工子女入学管理制度，提高义务教育水平；进一步完善文化公共设施建设，深入开展群众性文体活动；创造合适便利的生活环境，加快社区卫生服务中心建设，促进公共医疗服务向农村延伸；巩固新农村建设成果，力争今年全面完成新农村示范村创建工作；完善社会保障体系，深入推进新农保和城镇社会养老保险工作，对农村低保家庭和散居五保供养对象实施危房改造，进一步提升敬老院的管理和服务水平。

　　（三）维护社会和谐稳定。健全领导干部接访长效机制，深入排查和解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题；加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪；深入实施“社区防范工程”，继续推进“安全文明小区”、“民主法治村”建设，加大市场安全监管力度，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。

　　四、坚持便民高效推进政府建设，进一步提高政府服务水平。

　　（一）提升干部服务发展能力。按照“谋划要超前，执行要有力”的干部建设要求，强化精品意识和追赶意识，打造高素质干部队伍；做好简政强镇事权改革后续工作，加强干部业务培训，提高干部发展谋划能力；完善监督机制，强化重点项目、重要事项的督办检查，提高干部执行力。

　　（二）提高政府服务满意度。精心组织好今年村（居）委会、村民小组换届选举工作；按照“规范程序、精减环节、提高速度”工作要求，完善镇级行政服务中心建设、加快行政服务中心向村（居）延伸，完善配套设施，充分整合资源，提升服务水平，塑造政府服务便民、高效的良好形象。

　　（三）加强机关作风建设。严格执行廉洁自律各项规定，做好政务公开、农村财务管理以及工程招投标工作，打造阳光政府；加强财政资金管理，提高资金使用效益；进一步加强机关作风和效能建设，建设有作为、有效率、有责任的服务型政府。

　　2011年，我们还将扎扎实实办好10件民生实事。

　　1、建设汇金工业城；2、建设鹿岭新村；3、建设社区卫生服务中心；4、改造三星市场；5、建设岗头市场；6、规划建设西江公园；7、完善白金大道绿化亮化；8、建设凤果大道；9、拓宽改造汇金大道（桂丹路白坭段）；10、建设汇龙大道二期。

　　各位代表，新的发展蓝图迎来新的发展征程。让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，围绕“十二五”规划和“三二一”腾飞计划，带领全镇人民团结拼搏，力争上游，为白坭工业化加速、城镇化提升、社会事业更发展，早日实现“民富镇强”而努力奋斗！