政府工作报告(2011)

　　——2012年2月15日在白坭镇第十六届人民代表大会第二次会议上

　　杨伟亮

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　2011年工作回顾

　　  2011年，是白坭产业发展、城镇建设、社会管理、民生事业不简单、不平凡的一年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府紧紧依靠全镇广大干部群众，按照“发展与转型同步、产业与城镇并重”的发展思路，围绕“转型升级镇街样本”、“近悦远来·广佛肇特色名镇”的发展目标，坚定不移抓“升级”，团结一心谋“幸福”，圆满完成各项任务，实现了“十二五”发展良好开局。

　　预计全年实现地区生产总值95.2亿元，同比增长15.2%；税收入库4.68亿元，同比增长16.3%；一般预算收入突破9000万元，同比增长29.5%；全社会固定资产投资61.9亿元；农村居民年人均纯收入11918元。

　　一、产业转型迈出新步伐

　　面对日益激烈的区域竞争，产业转型、环境再造已经成为白坭新一轮科学发展的不二选择。去年第四季度，我们正式打响了产业转型升级攻坚战。产业结构不断调整和优化，明确重点发展电子电器、高端机械装备、新材料的产业定位，成功引入广顺电器、广顺医疗、凯亚医疗、星光传动等优质项目，恒益电厂、通宝电子等省、市重点项目建成投产，三星级江帆大酒店对外营业，四星级龙盘大酒店建成。产业载体建设不断加强，汇金工业城填土、电网配套工程顺利完成，路网等基础设施规划建设加快推进，白坭现代农业园农产品流通基地、优质农产品推广基地等“4＋2”基地相继建成，开启了白坭农业“公司+合作社+基地+农户”的发展新模式。淘汰落后产能力度不断加大，关停占地300亩的新中源陶瓷厂旧车间，盘活冠球等多宗土地，清理了一批效益低、污染大、隐患多的小企业。优秀企业家不断涌现，三水新明珠集团总经理简耀康、宏源陶瓷公司董事长梁桐伟被评为“广东省优秀企业家”，白坭杰出本土企业家梁顺超当选“三水十大好人”。

　　二、城镇建设再上新台阶

　　大力实施“东城西就”计划，东部新城魅力初现，西部核心区面貌日新月异。城镇内涵不断丰富，结合水利、市政建设，融入龙舟文化、岭南祠堂文化、绿道元素建设的西江公园在春节前开园，21.5公里休闲绿道建成。城镇环境不断优化，白坭大道一二期LED路灯正式亮灯，白坭大道绿化提升工程即将动工，鹿岭新村基本建成，三星市场改造完成，山水龙盘、凯旋花园、朗月华庭等一批高档商住小区加快建设，富景社区建成“佛山市宜居社区”。城镇配套不断完善，白坭汽车客运站投入运营，周村市场、周村员工村建成，公租房动工建设。城镇管理不断提升，环卫保洁、绿化养护工作顺利推向社会，大力开展打击偷排、偷倒、泥头车撒漏等专项整治行动，城镇净化、绿化、美化工作成效显著。

　　三、社会民生取得新突破

　　一如既往倾情民生事业，进一步加大财政投入，全力办好“民生十件实事”。新农村建设再奏凯歌，率先在全区实现新农村全覆盖，“人工湿地”治理农村生活污水模式得到推广，甪里、上灶南村先后建成治污系统。率先在全区建成农村集体资产管理交易平台，大力推广“政银保”惠农政策，全年新增放贷609万元。解放沙联围达标加固、沙围泵站等水利工程动工建设，白坭供电所分批对全镇农用电网进行升级改造。完成第二轮教师聘任制，进一步理顺教育管理架构，完善奖教激励机制，中心幼儿园创建成为佛山市一级幼儿园。深入开展创文工作，成立龙舟协会，成功创建“广东省文明镇”，顺利通过“佛山市A类国家卫生镇”复评，富景社区被评为“广东省城市体育先进社区”。实现新农保全覆盖，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到99.5%，低保、五保、优抚等补助标准稳步提高，积极推进居家养老服务。动工建设社区卫生服务中心，建成残疾人工疗站和富景社区残疾人康复中心。率先在全区建成社区警务“e超市”，新建了塘夏村等5个农村围院式小区，综治大行动成效显著。深入开展“清剿火患”战役，顺利完成佛山市挂牌督办火灾隐患重点地区整治工作，全镇安全生产、消防安全形势平稳。

　　四、政府效能得到新提升

　　胜利召开党代会、人代会，圆满完成镇、村、组三级换届选举，班子结构进一步优化。干部队伍进一步激活，完善机关大部门内设机构，细化镇中层干部“以岗定薪”制度，公选白坭二小常务副校长，公开推荐选拔镇中层后备干部。机关作风进一步转变，镇、村行政服务中心对外服务，顺利承接区级下放的行政审批事权，广泛开展政风行风评议活动，提高工作执行力。“务实包容、团结拼搏、力争上游”的“白坭精神”成为镇、村干部的精神追求，全镇上下以“一条心、一股劲、一份责”的“白坭作风”推动各项工作开展。

　　此外，公安、金融、税务、法庭、工商、供电、供水、消防、电信、网络、广播电视等单位为白坭经济社会发展做出了显著成绩。

　　各位代表，回顾过去一年的发展，我们深感成绩来之不易。在此，我代表白坭镇人民政府向所有为白坭发展作出贡献的单位及个人致以崇高的敬意，向对政府工作给予支持和帮助的人大代表以及社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展过程中存在的主要问题。一是产业结构低下的弊端日益显露，传统产业调整提升、节能降耗、环境再造任务艰巨；二是安全生产、消防安全压力较大，环保治理、社会治安等工作与群众的期望还有一定的差距；三是劳资纠纷日渐增多，信访维稳压力增大，社会综合治理水平有待进一步提高。对此，我们将认真采取有效措施，努力加以解决。

　　2012年工作安排

　　2012年，是我镇产业转型升级“一年打基础、两年有突破、三年见成效”的第一年。我们既要积极克服不利因素影响，又要充分把握各种发展机遇，始终坚持“在发展中转型、在转型中发展”。

　　今年工作的总体要求是：紧紧围绕区委、区政府建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”目标以及南部板块战略布局，按照“发展与转型同步、产业与城镇并重”的发展思路，坚定不移推进产业转型升级和“东城西就”两大计划，大胆创新谋求队伍建设、招商引资、经营白坭“三个新突破”，全力打造“转型升级镇街样本”、“近悦远来·广佛肇特色名镇”，进一步提升区域综合竞争力。

　　今年工作的主要目标是：实现地区生产总值112亿元，全社会固定资产投资65亿元。力争实现“521”目标，即税收入库达到5亿元，地税收入达到2亿元，一般预算收入突破1亿元大关。万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。

　　为实现上述目标，我们将坚定不移推进以下四个方面13项工作，继续办好“民生十件实事”：

　　一、坚定不移推进产业转型升级计划

　　1.培育发展先进制造业。

　　白坭有今天的产业基础，靠的是过去大规模的招商引资；白坭未来的产业转型升级，重中之重是挑商选资。我们要瞄准优质项目，不断创新思路，加大工作力度，力促项目落地开花结果。进一步推动电子电器、高端机械装备、新材料等新产业发展，力争引进3－5家行业带动性强的优质项目。盘活闲置土地及厂房，拓展发展空间，加快项目对接，不断壮大白坭经济实力。

　　2.加快建设产业载体。

　　汇金工业城、东部新城、白坭现代农业园是白坭产业转型升级的重要载体。筑巢引凤，提高项目承接能力，对产业转型升级工作至关重要。要加快汇盈路、汇通路、汇康路等园区路网及园区主要出入口的规划建设，优化园区周边环境，年底前将汇金工业城建设成型，打造成为高端产业集聚区。依靠优越的区位优势、交通优势，高起点规划、高标准建设东部新城，将其打造成为“桂丹路经济带”上重要的服务业板块。加速凤果大道、灌溉泵站等园区基础设施建设，提升白坭现代农业园建设水平。

　　3.优化提升传统产业。

　　要积极落实上级有关科技创新、品牌建设、资金投入、人才培育等方面的扶持及优惠政策，加快企业科技研发、自主创新步伐。推动通宝电子建设省级温控器工程研发中心和市级新材料研发中心，鼓励广顺电器建设博士后工作站。支持新明珠等传统产业骨干企业加大技改投入，提高产品附加值。加快顺盛泡沫厂、特高特陶瓷厂、三泰沥青厂、金佰力水泥厂关停转型，取缔一批形象差、污染重、隐患大的小型化工厂、界砖厂、丝棉厂及废品回收站。

　　4.探索发展“立体经济”。

　　要树立“经营白坭”理念，构建“立体经济”新模式，焕发经济发展新活力。突破传统工业园发展模式，注重产业链招商和培育发展，力促新引进项目将总部、研发中心、上下游企业都放在白坭，并在园区规划一定的土地建设人才公寓、配套商业服务，使产业之间在空间上实现“你中有我，我中有你”的布局，推动经济发展由平面逐步走向立体。进一步完善镇、村、村组、企业“四级联动”机制，大力推广“村企合作”，不断壮大村组经济，推动经济格局逐步形成由点到线到面的利益综合体。

　　二、坚定不移推进“东城西就”计划

　　5.全力建设东部新城。

　　要以文体教育、高端三产为主，以超前眼光，致力将东部新城打造成优美镇街、活力镇街建设的示范点。通过“走出去”学习，大胆借鉴三水新城、佛山新城、郑东新城等新城建设的先进经验，通过抓规划、抓土地、抓项目、抓资金，加大生态环境的保护力度，加快幸福大道、汇龙大道二期等路网建设，实现东部新城和白坭西部核心区、南海丹灶仙湖等区域的互动发展。

　　6.加快“三旧”改造步伐。

　　实施“三旧”改造，是提升城镇化水平的重要手段。要进一步拓宽“经营白坭”工作思路，积极向“三旧”改造要空间、要效益，努力改出一片新天地。通过用好、用足“三旧”改造政策，逐步完善有关用地手续；按照“成熟一个、改造一个”的原则，加快推动幸福大道西段片区、新中源陶瓷厂旧车间、三星旧锁厂、旧电镀城等“三旧”改造项目。

　　7.打造城镇“精品工程”。

　　要把实施城市升级三年行动计划与创文工作有机结合起来，实现城镇环境、形象、内涵和品质全面提升。进一步优化辖区交通路网，争取区政府加快建设博爱路西延线、拓宽改造桂丹路白坭段。上半年启动白坭大道绿化提升工程，继续加快白坭大道LED路灯建设，“五一”前实现全线亮灯。加快西江引水工程（沙围泵站）和城区第二污水处理厂建设，逐步整治城区周边河涌，延伸“一河两岸”景观，做活水文章，优化水环境。

　　三、坚定不移推进社会民生持续改善

　　8.丰富新农村建设内涵。

　　要以实现新农村全覆盖为新起点，狠抓长效管理，力争今年再建成3－5个“人工湿地”治污系统。以西江公园为带动，深入挖掘文化元素，推进西岸“名村”建设。以深化农村综合改革为契机，有序开展股权固化到户工作，加快推进农村集体土地确权发证，建设农村财务网上监控平台，提高农村民主管理水平。以中茂农业龙头及“4+2”基地为示范带动，推广农业新技术、新品种，成立3－5个农民种养专业合作社，鼓励村组整合连片土地资源，规模化、集约化发展优质、高值农业，增加村民收入。

　　9.发展科教文体卫事业。

　　要突出教育优先，力促教育升级，重视“平安校园”建设，加大“名校长”、“名教师”培养力度，打造一支师德高尚、爱岗敬业的教师队伍。举办首届龙舟邀请赛，积极申报“广东省龙舟之乡”，创建全省“百佳文化站”。加快建设社区卫生服务中心，确保下半年投入使用，积极实施国家基本药物制度，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。大力发展社会保障和福利事业，稳步提高城乡低保、医疗救助、高龄津贴等标准，全面完成扶贫“双到”三年计划及区内对口帮扶工作任务。

　　10.维护社会和谐稳定。

　　要加大环境监管，严厉打击偷排、偷倒、撒漏等环境违法行为。严格土地执法，坚决遏制“两违”势头。强化安全生产，坚决执行“一岗双责”，创新安全生产管理模式，购买安全生产中介服务，创建企业安全生产管理标准化，逐步建立安全生产长效机制。不断加强食品安全、消防安全、公共卫生安全等工作，提高公共应急管理、突发事件处置能力。大力推进“平安村居”创建，开展“法律服务进村居”，强化社会综合治理，积极化解不稳定因素，确保城乡和谐稳定。

　　四、坚定不移推进政府自身建设

　　11.加强干部队伍建设。

　　要创新队伍管理，建好“干部人才库”，重视提升干部素质，加强干部业务培训。创新干部考核，探索建立干部履职问责机制，继续完善村居两委干部实绩考核办法，进一步强化镇、村干部的凝聚力、执行力、战斗力和创造力。创新工作机制，逐步形成“业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制”的工作制度，分类推进、强化督办、确保实效。

　　12.提升政府服务水平。

　　开展“企业服务年”活动，加大政府服务力度，协助企业解决用工、融资、村企关系等实际问题。完善镇、村行政服务中心功能，规范管理制度，简化办事程序，提升政府服务农村、服务群众水平。强化部门沟通、统筹协调、管理监督，提高办事效率。

　　13.强化作风廉政建设。

　　开展“效能建设年”活动，推进廉政风险防控机制试点工作，进一步改变机关作风，提高行政效能。自觉接受镇人大和社会各界监督，强化工程招投标、政府采购等重点领域、重要环节和关键岗位监督，不断加强政府内部管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，坚持依法行政，增强政府公信力。

　　2012年，我们将扎扎实实办好“民生十件实事”：

　　一是省重点项目中茂农业建成投产；

　　二是幸福大道西段建设；

　　三是汇金工业城路网等基础设施建设；

　　四是社区卫生服务中心建成投入使用；

　　五是西江引水工程（沙围泵站）建成；

　　六是塘九线桂丹路口至黄岗里村口段改造提升；

　　七是岗头市场建成；

　　八是新生市场建设；

　　九是“平安村居”建设；

　　十是首届龙舟邀请赛举办。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。我们在攻坚克难中成就了白坭的一个又一个新进步，也将在乘势而上中迎来一个又一个新跨越。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，千方百计抓落实，全力以赴促转型，努力推动白坭经济社会发展再上新台阶！