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  ——201419在三水区白坭镇第十六

  人民代表大第五次会议上

   

  白坭镇镇长 叶信标

   

各位代表:

  现在,我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

   

  2013年工作回顾

   

  2013年,是白坭创新突破,奋力谱写转型发展新篇章的重要一年。一年来,我们在区委、区政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,勇于创新、敢于突破、真抓实干,圆满完成了年初制定的各项目标任务,为宜居宜业美丽白坭建设奠定了坚实的基础。预计,全镇实现地区生产总值113.66亿元,增长13.1%;工业总产值402.07亿元,增长13.24%;税收入库5.94亿元,增长25.84%;全社会固定资产投资79.54亿元,增长12.03%;公共财政收入突破1亿元大关,达到1.1亿元,增长29.39%;农村居民人均纯收入14938元,增长12.6%

  过去一年,我们注重创新驱动产业转型升级开创新局面。实体经济做大做强。引进赛因迪机械等4个优质项目,以及通宝集团等2个总部经济项目,旷达汽配、金大田门业等11家企业建成投产,南桂起重机械等10家企业增资扩产超3亿元,恒益电厂纳税1.36亿元,实现超亿元纳税大户零的突破。产业提升成效显著。新增新鹏机械等3家国家高新技术企业、金牌陶瓷等4个区级以上技术研发中心,新明珠完成首期“煤改气”改造,并获评“佛山市知识产权示范企业”和“三水区专利优秀奖”,宏源陶瓷建成全市首批能源管理中心,淘汰了3家落后产能企业。载体建设步伐加快。科技园建设有序推进,汇金工业城电子电器、机械制造生产基地初具规模,投入180万元建成了园区主入口景观,投入4500万元建设汇盈路和汇康路,投入5000万元建设第二污水处理厂,科研及总部经济核心区完成了控规调整以及功能设计。同时,还完成了400多亩土地征收,盘活80多亩农村留用地发展工业,并启动水都基地对接区规划建设。现代农业创新发展。康喜莱合作社开创了“公司+基地+家庭农场+农户”的农业经营新模式,旗下的澳德丰公司成为市级农业龙头企业、三水首家独立出口农产品的农业企业,并与省农科院合作建设蔬菜科技成果转化基地,带动1000多户农民增收致富。

  过去一年,我们注重产城互动,城镇升级呈现新面貌。实施“北连东拓”战略。完成了水都基地对接区、汇金工业城等重点片区土规调整以及城镇总规东部控规修编。大力推进“旧城更新”,完成了幸福大道西段片区改造规划,以及片区主路网和“一涌两岸”景观设计。交通路网日益完善。投入1700万元完成了桂丹路白坭段拓宽改造,投入900万元完成了凤果大道建设,投入180万元完成了进港路东段修复,并投入1300万元完成了白金大道绿化提升以及黄金大道“增色”改造。城乡环境持续改善。“国家生态镇”创建通过省环保厅审核并上报至国家环保部,西岸村建成“省名村示范村”。西江引水工程建成,镇、村共同治理内河涌,大力整治樵北涌,城乡水环境不断优化。以30条村组为试点进行环境保洁和垃圾清运,新增大岗、沙围等3个村级污水治理系统。加大环保监管力度,严格整治码头和堆场,建成区级治超点,常态化整治扬尘撒漏行为,逐步实现“天更蓝、水更清、城更美”。

  过去一年,我们注重先行先试,社会管理展现新亮点。率先在全区试行村(社区)管理体制改革,初步形成“政社归位、协同共治、服务下移、管理规范”的社会治理格局。全部村(社区)党总支升格为党委,并顺利完成村级党组织换届,基层组织建设得到显著加强;全部村(社区)及17条试点村组成立了村民议事会,13条村组成立了乡贤慈善会或家乡建设委员会,凝聚了大批乡贤和人才,筹资1500万元,激发了农村活力;建立完善了议事决策、议事约请、权力监督,以及村民小组长、村组党支部书记考评激励等机制,全面规范村级权力运行,促进了农村和谐稳定。陈氏大宗祠建设运营模式成为全区乃至全市基层社会管理创新的示范点。优化区域留人环境。坚持以人为本,推行服务均等化,让外来工共享优质的教育、医疗、文化等公共服务。入读白坭公办学校的外来工子女占在校学生的54%。社区卫生服务中心建成运营,外来工可以共享基本药物零差价以及一般诊疗费等优惠政策,有效减轻看病负担。建成劳动人事争议仲裁庭、富景社区家庭服务中心等新载体,服务内涵进一步延伸到权益维护、家庭服务、构建和谐邻里关系等领域,大力营造“和睦一家亲”的社会氛围。

  过去一年,我们注重保障民生,社会事业再上新台阶。“民生十件实事”有效落实,开通白金三期镇巴,完成中部供水管网扩建、周村幼儿园校舍建设以及城区下水道清淤,有效解决一批群众反映强烈的民生实事。大力推动“慈善帮扶扩面”,发放各类慈善救助金160万元,以及高龄津贴350万元、低保金100万元、残疾人生活津贴60万元,居家养老服务对象范围从9类扩展到12类。大力推动教育升级,顺利通过“省教育强镇”第二轮复评,建成中心小学塑胶跑道等教育配套设施,设立学前教育奖补基金,购买服务将小太阳幼儿园建成公办规范化中心幼儿园。全面落实惠农政策,新增“政银保”贷款84宗共1142万元,补助15条村组“一事一议”资金704万元。一如既往重视生产安全、消防安全和食品安全,“平安创建”工作成效显著,全面创建“全国安全社区”,完成106家企业标准化创建,开展食品安全示范街建设,建成35家“阳光厨房”,现代农业园建成无公害蔬菜生产基地以及农产品质量安全检测站。

  过去一年,我们注重执行落实,政府自身建设取得新成绩。上线“微访谈”、“对话民生”等问政平台,成立三水政协白坭联络处,广开言路、广纳良言,进一步提高科学施政水平。组织中层干部集中培训,出台激励措施鼓励干部在职进修,公推公选提拔任用13名优秀干部,进一步打造优秀团队。强化纪委督办,出台督查督办工作制度,完善镇、村干部作风考核机制,进一步强化政府执行力。以制度管权管事管人,完善重大事项决策、小额工程招投标、政府采购、合同管理、村(居)公章使用等规章制度,成立镇公共资源交易中心,推广“E财通”完善农村财务收支制度,进一步规范权力运行。严格执行“八项规定”及“四风”要求,完善廉政风险防控机制,确保“干部清正、政府清廉”公安、金融、税务、法庭、工商、供电、供水、消防、电信、网络、广播电视等工作也取得了新成绩。

  各位代表,过去一年,我们所取得的成绩来之不易,这有赖于上级的正确领导,有赖于干部群众的辛勤努力,有赖于社会各界的鼎力支持。在此,我谨代表白坭镇人民政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒地认识到,当前我镇发展过程中面临的主要困难和挑战。主要有:土地空间制约与发展增量经济的矛盾日益突出;传统产业转型与城镇环境提升的瓶颈亟需突破;社会治理、城镇管理、环保治理等与群众的期望还有一定距离。对此,我们将采取更扎实、更有效的措施,努力加以解决。

   

  2014年工作安排

   

  2014年,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革创新的重要一年。我们要牢牢把握“改革”和“发展”两大主题,强化先人一步的机遇意识、统筹兼顾的全局意识、迎难而上的攻坚意识、以人为本的惠民意识,积极应对新的挑战,全力推动白坭各项事业迈上一个新台阶。

  今年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,全力加速发展、提质发展、均衡发展,全面建设“产业优质、环境优美、社会和谐”的三水南部板块先进制造业基地、三水南部城市副中心

  今年工作的主要目标是:地区生产总值增长12%,固定资产投资增长10%,公共财政收入增长15%,万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。

  为顺利完成上述目标任务,镇政府把今年定为“提速增效年”,重点抓好“五坚持、五着力”工作,实施“五大提速行动”:

  一、坚持发展第一要务,着力加快产业提质增效

  大力实施“产业转型提速行动”,聚集发展要素,强化创新驱动,以产兴城。

  (一)聚力打造核心载体。以创新驱动为动力,全力推进科技园、水都基地对接区两大核心载体建设,加快培育新的经济增长点。全力将科技园核心区建成雏形,全面推进市政基础设施建设以及水体景观改造,积极与研发实力强、成果转化高的科研机构及高等院校衔接,加快科技公共服务平台以及意向企业总部的落户和建设;全力将汇金工业城先进制造业基地建成高新产业集聚区,力促通宝华盛、广顺自动化等项目建成投产,加快人才公寓以及路网等配套设施建设;积极推动产业转型升级示范区建设,重点引入科技创新型项目。全面加快水都基地对接区规划建设,突破土规调整等关键环节,尽快实现与水都基地的融合发展。同时,大力盘活闲置土地、闲置厂房以及农村留用地,引导新项目以租用留用地、租用标准厂房等方式落户,提高土地节约集约利用水平。

  (二)全力提升产业质量。以质量和效益为主线,推动存量经济品牌化、增量经济高新化,加快产业结构优化升级。深化产业链招商,强化与周边区域对接,引进35个优质项目,推动电子电器、机械制造、汽车配件等优质产业实现集聚发展,逐步改变以传统产业为主的产业结构。强化企业在创新中的主体地位,引导通宝华龙、荣冠建材申报国家高新技术企业;推动业鹏机械、广旭节能等企业建成区级以上技术中心;协助金牌陶瓷、新明珠分别建成省、市级企业技术中心;出台专利申报扶持政策,实现发明专利增长20%,争创1家以上知识产权示范企业;引导支持新鹏机械、堡源电工等企业通过股改加快“新三板”上市步伐。

  (三)大力推进节能减排。以绿色生态为导向,大力发展低碳经济、循环经济,切实加强重点区域、重点行业、重点环节的污染防治。依托区陶瓷产业创新联盟以及陶瓷行业转型升级路线图,积极推进陶瓷行业“煤改气”技术改造,加快烟气综合整治和在线监控建设,减少尾气和粉尘排放。强化重点用能企业节能降耗,积极推进用电需求侧管理,力促荣冠建材、金牌陶瓷、阳光陶瓷等35家企业完成能源管理中心或能源管理体系建设。引导富景、莘村工业园以及进港开发区企业加大技改投入,加强环保监管,严厉打击非法偷排行为。实施落后产能退出机制,年内淘汰或转型35家落后产能企业,为环境容量腾出空间。

  二、坚持“北连东拓”战略,着力推动城镇扩容提质

  大力实施“城镇升级提速行动”,加快新型城镇化建设,完善城镇功能,以城促产。

  (一)优化城镇空间布局。高起点规划,加快城区形象、内涵和品质的提升,逐步实现由产业聚人到城市留人的转变。加快城区“北连”步伐,推进黄金二路片区规划建设,实现与水都基地的有效对接。加速城区“东拓”进程,铺开幸福大道西段片区“三旧”改造,建成“一涌两岸”水轴景观,通过幸福大道建设实现与东部新城、科技园的互动、融合发展。加快土地收储,通过征收、置换、盘活等方式拓展城镇发展空间,增强中心城区的综合承载能力。

  (二)完善道路交通网络。以综合交通发展规划为抓手,大力构建“二纵四横”的交通新格局。借力“禅南三”区域协作,着力推动博爱路西延线、季华路西延线、金乐路东延线等跨区域交通路网建设,以交通对接带动区域互动发展。适时启动黄金二路的规划建设,进一步优化城区交通网络。

  (三)营造优美城乡环境。以环境再造为目标,全面提升区域竞争软实力。全力创建“国家生态镇”,抓好“国家卫生镇”复评验收,做好2014年迎创文国检工作。“点线面”推进城乡绿化、道路绿化、公园绿化、河涌绿化建设,完成桂丹路以及二桥南延线白坭段绿化建设,提升与周边区域对接点的入口景观。加快第二污水处理厂二期管网建设,进一步提升城镇污水的收集处理能力。全面推进樵北涌整治,确保河涌水质达标。以铁的手腕治理扬尘污染,强化企业主体责任,加大执法力度,治理码头、堆场、建筑工地等运输车辆扬尘污染。全面铺开农村环境综合整治,对农村垃圾实行集中清扫和清运,新增3个以上村级污水治理系统。

  三、坚持改革创新,着力增强发展内生动力

  大力实施“社区建设提速行动”,激发社会活力,加快构建城乡一体的社区治理新模式,以改革促发展。

  (一)深化农村综合改革。抓好村(居)委会成员及村民小组长换届选举工作,选好配强村级干部队伍,提升村干部服务群众、凝聚人心的能力。加强议事制度建设,实现村民议事会在村组全覆盖,集中解决一批发展亟需、群众期盼的集体议事事项,提升农村议事、决策和执行成效。加强农村社区建设,加快岗头、凤果等村级文化活动中心建设,新成立20个以上乡贤慈善会或家乡建设委员会,打造更多凝聚乡贤情感、活跃群众文化的“新阵地”。探索宅基地改革试点,建设农村新型社区,引导村民由单家独户居住转向多层公寓式居住。

  (二)促进社区融合发展。树立“产城人”融合理念,加大政府购买公共服务力度,加快推进公共服务均等化,促进外来人口融合发展。推动成立白坭总商会以及人才协会,实施“蓝领成才”职工素质教育工程,组织一批企业优秀职工、技能人才到高校培训,确保优秀人才“引得进、留得住、干得好”。探索建设产业社区服务中心,推动就业指导、技能培训、法律援助等基本公共服务向外来工覆盖,增强他们的依托感和归属感。以白坭文化中心为阵地,建设社会组织孵化基地以及服务中心,重点培育公益类、服务类社会组织。以富景社区家庭服务中心为依托,加快专业社工进驻,打造社区公益性服务平台。

  (三)筑牢和谐稳定根基。抓好“全国安全社区”创建工作,全面提升社区安全保障水平。健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,充分发挥劳动人事争议仲裁庭功能,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。大力推行安全生产网格化管理,加强安全生产和消防安全执法巡查,创建50家安全生产标准化企业。高度重视食品安全,建设农村集体聚餐备案试点,继续推进食品安全示范街和“阳光厨房”建设。

  四、坚持发展为民,着力促进成果共建共享

  大力实施“民生福祉提速行动”,聚焦民生热点,提升惠民水平,以民生赢民心。

  (一)强化农民增收能力。积极引导土地资源合理流转或集约经营,力争将土地承包期延长至10年以上,提高土地经营收益。大力发展家庭农场,通过“政银保”贷款等惠民政策,打造1500亩水产养殖示范基地,建设23100300亩连片鱼塘改造示范点,增强农民发展致富的“造血”能力。扶持澳德丰以及中茂农业公司分别申报省、市级龙头企业,新增3个以上农民专业合作社,提升农业发展的组织化、专业化水平。逐步解决一批农村留用地,通过“镇村合作”等模式壮大村组集体经济,增加村民财产性及分红收入。

  (二)提升民生保障水平。大力促进教育公平,推进普惠性幼儿园建设,加快周村幼儿园建成对外招生,完善“慈善帮扶”助学机制。健全城乡基层医疗卫生服务运行机制,逐步提升村级卫生服务站水平。打造常态化企业招聘阵地,加大零就业家庭、全失地农民、下岗再就业等群体的帮扶力度,有效缓解企业招工难、群众就业难的结构性矛盾。完善城乡生活配套,积极推进岗头市场、新生市场建设,提高村民群众的生活质量。

  五、坚持效能提升,着力建设人民满意政府

  大力实施“政府效能提速行动”,切实转变政府职能,建设法治政府、高效政府、群众满意政府。进一步打造优秀团队,营造“实战见实绩”的干事创业氛围,让想干事的干部有平台、能干事的干部有盼头。进一步加强政府制度建设,不断完善重大事项集体决策、重点工作合力推进、重要信息公开透明的工作机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。进一步转变作风服务群众,认真开展群众路线教育实践活动,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善联系和服务群众制度。进一步树立廉洁从政形象,严格执行“八项规定”,坚决抵制“四风”,着实改进会风文风,营造“创新谋事、高效成事、干净干事”的清新风气。

  2014年,我们还要扎扎实实为群众办好“民生十件实事”:

  1.规划建设1个新的市政休闲公园。

  2.建设及接驳城区污水管网。

  3.整治提升樵北涌等内河涌水质。

  4.维修改造岗凤公路以及进港大道西段。

  5.建成20条“三水名村示范村”。

  6.安装进港路西段以及塘九线抱龙桥段路灯。

  7.高标准建设东、西岸片区4000亩基本农田。

  8.开展健康村(居)创建。

  9.深化“平安村居”创建,加强护村队伍建设。

  10.举办龙舟竞渡大赛。

各位代表,新的一年,我们的任务繁重艰巨,前景催人奋进。全镇人民的期望是我们前进的动力,团结拼搏是我们胜利的法宝。让我们在上级和镇委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,在新的征程上加速加力、奋力前行、再创佳绩!

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