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政府工作报告

 

 ——201719日在白坭镇第十

  人民代表大会第次会议上

  何海虹

  各位代表:

  现在,我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

 

 实干担当,凝心聚力绘蓝图

  2016年,是全面实施“十三五”的开局之年,镇政府在委、政府和委的正确领导下,在人大的监督支持下,凝心聚力、奋发进取,科学描绘了未来发展蓝图,乘势提出打造“岭南特色的西江古镇、创新应用的智造小城”战略目标,推动了经济社会在新一轮发展中实现了开门红。2016年,预计实现地区生产总值147.3亿元,增长8.5%;规模以上工业总产值495.5亿元,增长7.9%;税收入库8.4亿元,其中国税入库5.9亿元,地税入库突破2亿元;全社会固定资产投资109.8亿元,增长13.7%;地方公共财政收入1.7亿元,增长6%,较好地完成十六届人大九次、届人大一次会议确定的目标任务。

  一年来,我们不断提高发展质量,稳增长、促转型,经济综合实力持续增强。招商引资和项目建设成效显著。引进奇润智能、优道智能、喜德佳陶瓷机械等9个优质项目,赛因迪科技等10个项目建成投产。实体经济逆势飘红。全镇企业累计投入5亿元实施智能化改造、机器人应用以及增资扩产;机械装备、陶瓷建材、五金塑料税收入库分别增长39.3%、14.8%和10.4%,其中机械装备纳税占比首次达到双位数,成为全镇第三大支柱产业。科技创新呈爆发性增长。新增13家高新技术企业,总量增至19家,是2015年的3.2倍;新增区级以上研发平台19个,总量增至37个,其中新增3个省级工程中心;发明专利申请量172件,大幅增长132%;业鹏机械、优道智能分别获得区创新创业大赛一等奖和优秀奖;金大田智能家居成功登陆“新三板”,实现培育本土企业上市“零”的突破现代农业实现新发展,产地源于白坭的“三水黑皮冬瓜”获颁国家农业部农产品地理标志登记证书,康喜莱黑皮冬瓜上榜广东省第二届“十大名牌”系列农产品,建成全区首个蔬菜无土栽培基地。

  一年来,我们推动规划引领发展强布局、优环境,城品质显著提升。全面铺开规划编制工作。推进总体规划、产业和城镇发展规划、城市设计9个专项规划,完善了一环西拓、新城市文化轴片区路网的交通规划,提出了构建“两轴一心”城市新格局的发展构想。完成汇金工业城汇源路、塘九线灶头段等7条道路建设或改造提升,完成富景工业园金坑路等5.4公里道路照明工程,完成西江公园公交首末站以及14个公交站点的改建,改造提升文化公园及文化活动中心,城市配套设施不断完善。强化环保执法,铁腕关停污染企业4家,综合整治挥发性有机物(VOCs)排放企业7家,空气质量优良率达87.5%加大水环境治理力度,推进竹坞片区、桥学片区截污管网建设,实施樵北涌金竹段护岸整治工程,完成西岸涌等5.8公里内河涌清淤;强化撒漏扬尘整治,全年查处超限超载、撒漏案件63宗,罚款38万元,城乡环境持续改善。

  一年来,我们努力提升群众幸福指数,强保障、优服务,各项事业全面进步。投入4000多万元落实2016年民生十件实事,投入530多万元实施了4批次共34件“民生微实事,同时创新推出党建微心愿项目,打造民生党建品牌,从细微处写好大民生这篇文章。社会保障日益完善,居民医保参保率进一步提升,全面落实11条村700多名村民购买全征地养老保险,全年累计发放高龄津贴以及各类救助金1000多万元,开展“银龄安康行动”,实施企业退休人员社会化管理服务,重阳敬老蔚然成风。教育惠民工程全面铺开,继续实施小学扩班工程,新增公办学位90个,公益普惠性幼儿园覆盖率提升至77.8%,投入23台全新的新国标校车,实施白坭二小塑胶跑道建设等校园基建工程。社会大局和谐稳定,投入430多万元建设社会治安监控系统,增设岗头警务室,消防队完成“五个达标”建设,社会治安、安全生产、消防安全形势持续向好。便民惠民实事扎实开展,食品快筛快检室免费对外开放,社区卫生服务中心开通微信预约挂号,组建三水首支农民种养专业服务队。积极构建“一体两翼”基层治理新格局,“新白坭人”融入社区项目推广至周村辖区,基层社会实现共治善治。文体事业欣欣向荣,成功举办“三水再出发·西江古镇行”15里徒步活动,城市形象得到全面提升

   一年来,我们着力抓好自身建设,增效能、改作风,政府服务更加高效。顺利召开镇党代会和人代会,圆满完成镇级换届工作。深入开展“两学一做”学习教育、驻点联系群众、软弱涣散党组织整顿等党建重点工作,进一步强化了党的核心引领作用。政府效能不断提升。强化队伍建设,完善选人用人机制,改变用人导向,建立年轻干部长效培养机制强化公有资产管理,全面整合镇属公有公司,建立完善人、财、物管理机制。深化“一门式”改革,个体工商户实施“两证合一”,24小时自助政务超市建成投入使用。廉洁法治政府建设深入推进。出台整治“为官不为”办法,大力整顿干部“庸懒散奢”问题;强化纪委监督执纪问责力度,综合运用“四种形态”,全年谈话提醒、函询30多人次,诫勉谈话4人次,排查违法违纪线索45条,立案处理党员干部12人,深入推进廉政文化“六进”活动,惩治和预防腐败体系不断完善。

  各位代表,2016的发展历程令人难忘,取得的成绩振奋人心,这是全镇人民和社会各界凝心聚力、同心共建的结果。在此,我代表白坭人民政府向为白坭经济社会发展作出贡献的广大市民和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中依然存在一些主要困难和问题:一是经济下行压力依然很大,结构调整和产业转型任重道远;二是早期工业化发展造成环境治理成本较大,环境治理成效与群众的要求存在差距三是教育、医疗等公共服务仍需加大力度,城市对人才的吸引力尚显不足;四是政府职能尚需进一步转变,社会治理的水平有待进一步提高。对此,我们将高度重视,切实加以解决。

 

 抢抓机遇,砥砺奋进加油干

  2017全面贯彻落实镇党代会、镇人代会精神的开局之年,也是白坭镇抢抓历史机遇、加快融入大交通格局时代、全面加速转型发展的关键一年。在新一轮发展中开好局、起好步,对白坭镇实现新一轮跨越式发展具有重大意义。

  2017年政府工作思路和发展目标:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实区委、区政府以及镇委的工作部署,坚持以提高发展质量和效益为中心,加快转变发展动能,持续改善民生,全力推动“岭南特色的西江古镇、创新应用的智造小城”建设开创新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2017发展的预期目标:地区生产总值增8.2%,固定资产投资增长14.5%,万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。

  为实现上述目标,今年镇政府将着力做好以下五方面工作:

  一、瞄准智能制造,培育产业发展新动能

  以推动智能制造为主攻方向,加快创新要素集聚,逐步推动“制造”向“智造”转变,打造智能制造创新应用的新业态。

  聚力招商引资。以产业发展规划为引领,瞄准先进装备、食品饮料、大健康产业、现代服务业等领域实施招大引强,力争年内引入5个以上超亿元的优质项目立足于现有的陶瓷建材、传统装备企业等优势产业,以强链、补链为重点,嫁接和引入一批服务型、创新型的产业链配套项目,培育壮大智能制造新业态。加快招商载体建设,高标准打造水都基地对接区、临江智能装备产业园、东部智慧社区三大产业载体,加快完善基础设施建设,增强产业承载能力。

  发力科技创新。进一步强化科技创新的支撑和引领,全面加快产业转型升级。建设科技企业孵化器及公共研发平台,建成融创中心一期,设置创客中心、金融租赁及知识产权维权中心等服务平台,为企业提供全方面的科技服务。大力推动企业申报高新技术企业、发明专利以及建设研发平台,力争高新技术企业增至25家,规模以上工业企业研发机构建有率达25%大力发展“工作母机”型装备制造业,鼓励星光传动、肯富来泵业等“工作母机”类企业加快装备核心技术研发,发扬“工匠精神”,争取进入国家或省首台(套)技术装备推广应用指导目录。大力推广“创新应用”,推动5家规模以上工业企业开展机器换人,推动超过25%的规模以上制造业企业开展智能化改造,创建1家市级中国制造2025试点示范企业。

  倾力企业服务。完善政策扶持体系,搭建全方位企业服务平台。强化服务企业就是服务发展的理念,充分发挥总商会、青商会职能,增强企业家的凝聚力和创造力推动政企携手并肩、共度寒冬、提振信心,以更大力度支持和服务实体经济发展加强落实人才扶持政策,加大创新人才、创新团队引进力度,完善人才保障体系,大力创造更好的“引才、留人”环境。建立服务企业台账,通过一对一挂钩帮扶服务,力促奇润智能等9家企业动工建设,新增肯富来泵业等5家企业建成投产,进一步培育壮大先进制造业总量。

  二、建设“两轴一心”,构建城市发展新格局

  充分把握“一环西拓”环线交通大格局的历史机遇,进一步强化规划布局,全面构建“两轴一心”的城市新格局

  加快城市规划编制。围绕“一环西拓”北环段、季华路西延线、博爱路西延线等交通大动脉开展未来规划研究,提前重点布局交通对接、产业对接和人才对接,抢抓新一轮发展先机。在完善城市规划、产业规划、旅游规划等9个专项规划的基础上,深化开展西江古镇以及三大产业载体的修建性详细规划,为全面布局产业和城市发展提供支撑。

  全面建设“两轴一心”。围绕“两轴一心”,大力实施城市治理“十二大”项目。全面启动黄金二路、南北大道以及樵北涌改涌、西江引水工程改道、水岸文化广场等基础设施的规划建设,加快与水都基地在土地、规划、配套等方面的对接,推动三水南部板块融合发展、错位发展,打造新城市文化轴。全面启动特色小镇建设,推动传统人文与西江景观融合,在传统文化轴区域建设西江古镇,构建“一心两轴三区”的空间格局,重点建设岭南农耕文化创意博览园、祠巷古村活化特色商业街和创客社区、西江风味食街、四季有机蔬菜养生基地、龙舟湿地公园“五大核心项目”打造传统文化轴。改造城区三星锁厂,建设城市综合体;实施原工商大楼改造,建成融创中心;以文化中心、文化公园为配套,连片规划江帆花园片区,打造具有白坭风情的步行街,建设繁荣、时尚的城市商业中心。

  提升城市管理水平大力推进水环境、大气环境综合整治。全面开展污水治理提标工作,规划建设黄金大道及山水龙盘片区的污水管网,扩大汇金污水处理厂的污水收治范围。以“零容忍”的姿态推进环保执法,重点监控陶瓷建材、印染企业以及恒益电厂的污染物,确保达标排放 ;健全扬尘管控常态化机制,加大对建筑工地以及道路运输车辆的监管执法,控制扬尘污染。大力推进森林城市建设,提升城乡绿化美化水平。

  三、持续改善民生,满足人民群众新期待

  重点关注教育医疗、“三农”重点民生问题,建立与发展水平相匹配的民生共享体系,提升更为殷实的幸福感

  加快重点民生事业发展。进一步完善社会保障体系,稳步提升老年人生活津贴水平,加大社会救助力度,全力保障底线民生。始终坚持优先发展教育的理念,大力实施“教育扩容、教育提质、人才保障”三大行动计划,全面启动中心小学扩建,引入社会资金规划建设1家省级标准的幼儿园,力争公益普惠性幼儿园覆盖率达到80%。进一步提升优质平价医疗的服务水平,加强社区卫生服务中心的人才队伍建设,逐步规划布局岗头、周村片区的卫生服务点,全面将国家基本药物制度延伸至村级。大力实施民生水利建设,实施白坭电排站引涌段护岸工程,启动鸡陵岗电排站建设,开展鸡陵涌、大岗良涌清淤工作。

  大力建设美丽文明村居。结合祠巷古村和岗头古村活化,打造“环境美、风尚美、人文美和服务优”的美丽文明村居示范村。进一步活化祠巷古村,打造特色商业街区、创客社区、精品民宿以及岭南水乡风情游览区;全面启动岗头古村活化规划设计,充分挖掘和整合历史文化资源,打响以海天书屋、梁士诒墓园、岗头人民会堂为重点的文化旅游线路。围绕品质强农、和美田园、农旅一体为主线,大力发展创意农业、农村旅游观光、农业公园、农耕体验,全面展示白坭岭南水乡风貌;加强精品农业、品牌农业的扶持推广,重点提升白坭作为“三水黑皮冬瓜”发源地的品牌效应。实施“美丽乡村·清洁先行”工程,探索农村垃圾管理新模式,全面推行市场化收运管理,改善提升农村人居环境。

  推动文化体育事业繁荣。以全面改造提升的文化公园、文化活动中心、多功能报告厅为阵地,打造高端、普惠的多元文化舞台。策划举办丰富多彩的群众文体活动,活跃市民文化生活,满足市民精神需求,力争打造1到2个“内聚人心、外树形象”的群众文化体育活动品牌。

  四、提升治理能力,唱响和谐共融新乐章

  强化党建对基层治理的引领作用不断夯实党在基层的执政基础,建立高效有序的社会治理体系,确保基层长治久安

  党建引领基层善治。全面落实“一核双擎·党建先行基层党建三年行动计划推动行政村党组织、村委会、村民小组党组织、村民小组“四轮驱动”,同向发力。做优做强村组和园区党建,全力打造“堡垒型+服务型”党组织。建立以党组织领导的基层治理工作联席会议制度,凝聚各方力量,持续解决涉及群众切身利益的突出问题,形成基层治理合力。进一步巩固基层党组织领导核心地位和发挥党员先锋模范作用,不断提升党组织在基层社会治理中的引领作用。

  提升社会治理能力。深入开展平安创建活动,完善立体化、现代化治安防控体系建设,严厉打击各类犯罪活动,不断提高群众的安全感和满意度。牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任制,深入推进安全生产网格化管理,形成监管长效机制,确保安全生产形势总体平稳。加强消防专职队伍建设,不断夯实消防安全管理根基。扎实推进国家食品安全城市建设切实保障群众“舌尖上的安全”。健全劳资纠纷监控体系,营造和谐劳资关系

  完善基层治理制度。落实好新一届村务监督委员会、村组议事会、“新白坭人”联络员队伍的换届,进一步完善运行机制和激励制度。深入推进社区融合,健全和完善“两村一居”联络员队伍,不断提高联络员参与社区管理、意见收集、上下沟通的业务水平,进一步打响社区融合服务品牌。充分发挥公共法律服务平台作用,继续深化“三官一师”直联群众机制,以法治化思维化解基层矛盾,保障社会大局的和谐稳定。

  五、坚持勤廉治政,开创法治政府新局面

  以法治为引领,切实提高服务效能,强化执行力建设,大力构建职能科学、权责法定、廉洁高效的满意政府。

  强化队伍建设。完成村级党组织和自治组织的换届,选好配强村级干部队伍。激发干部队伍活力。加大机关优秀年轻干部、农村干部的培养力度,实施村3100人才培养工程,建立村组后备干部队伍,重点将优秀的村民小组长、村民代表发展成为党员或选聘进村(社区)任职。建立优胜劣汰的用人机制,强化绩效考核,落实奖惩措施。完善干部轮岗制度,切实提升镇村干部的创新力和执行力。

  强化廉政建设。落实镇委全面从严治党工作,不断加强和规范党内政治生活和党内监督,持续加强对党员干部遵守“八项规定”、反“四风”、廉洁从政以及“八小时以外活动”的监督,营造风清气正的良好氛围。执行落实好容错纠错机制、廉洁建设“十条”意见。强化廉政风险防控管理,探索建立网格化廉政监督、重大工程建设廉洁风险同步预防机制。运用好监督执纪“四种形态”,抓“前”抓“早”抓“小”,努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

  强化自身建设。坚持依法行政,强化法治思维。推动国、地两税进驻镇行政服务中心,提升行政效能。坚决执行向人大报告制度,自觉接受人大和社会监督。落实新预算法,加强预算管理,实行全面规范、公开透明的预算制度。不断加强公共决策咨询体系建设,始终坚定走群众路线,加强政企互动、镇村互动,集思广益,推动社会各界共同参与公共事务和政府决策,不断提升政府施政的科学性和可行性。

  2017年,我们还要全力办好民生十件实事

  1. 改造工业大道(三水二桥南延线至永强加油站段)路面

  2. 改造提升文化公园及文化活动中心

  3. 设立岗头卫生服务点

  4. 全面提升学生校车接送站

  5. 改造提升华立医院门前道路(C170线)

  6. 提高70岁以上老人生活津贴

  7. 建设公共自行车服务网点

  8. 实施西岸联围达标加固。

  9. 重建西岸电排站。

  10.实行农村生活垃圾市场化收运管理

  各位代表,在新的发展征程上,让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下,抢抓机遇、锐意创新,向着“岭南特色的西江古镇、创新应用的智造小城”既定目标砥砺奋进,合力谱写白坭发展新篇章,以优异成绩向党的十九大献礼! 

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